L’art. 159 TUEL non è preordinato a garantire l’interesse individuale dei singoli creditori, ma è essenzialmente rivolto ad assicurare, la funzionalità dell’ente locale: in quest’ottica, essa è diretta a evitare che l’aggressione, da qualsiasi creditore provenga, di una riserva essenziale di denaro possa giungere a impedire l’espletamento di determinate funzioni istituzionali ritenute dal legislatore essenziali alla vita stessa dell’ente.